國務院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖,是未來五年各地區(qū)各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南,也是制定相關扶貧專項規(guī)劃的重要依據。
轉移就業(yè)脫貧
加強貧困人口職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務,保障轉移就業(yè)貧困人口合法權益,開展勞務協作,推進就地就近轉移就業(yè),促進已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序實現市民化、有勞動能力和就業(yè)意愿未就業(yè)貧困人口實現轉移就業(yè)。
大力開展職業(yè)培訓
完善勞動者終身職業(yè)技能培訓制度
針對貧困家庭中有轉移就業(yè)愿望勞動力、已轉移就業(yè)勞動力、新成長勞動力的特點和就業(yè)需求,開展差異化技能培訓。整合各部門各行業(yè)培訓資源,創(chuàng)新培訓方式,以政府購買服務形式,通過農林技術培訓、訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯網+培訓”等方式開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強對貧困家庭婦女的職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務。支持公共實訓基地建設。
提高貧困家庭農民工職業(yè)技能培訓精準度
深入推進農民工職業(yè)技能提升計劃,加強對已外出務工貧困人口的崗位培訓。繼續(xù)開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生(俗稱“兩后生”)、農民工免費職業(yè)培訓等專項行動,提高培訓的針對性和有效性。實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016—2020年)、殘疾人職業(yè)技能提升計劃。
促進穩(wěn)定就業(yè)和轉移就業(yè)
加強對轉移就業(yè)貧困人口的公共服務
輸入地政府對已穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口予以政策支持,將符合條件的轉移人口納入當地住房保障范圍,完善隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考政策,保障其本人及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。支持輸入地政府吸納貧困人口轉移就業(yè)和落戶。為外出務工的貧困人口提供法律援助。
開展地區(qū)間勞務協作
建立健全勞務協作信息共享機制。輸出地政府與輸入地政府要加強勞務信息共享和勞務協作對接工作,全面落實轉移就業(yè)相關政策措施。輸出地政府要摸清摸準貧困家庭勞動力狀況和外出務工意愿,輸入地政府要協調提供就業(yè)信息和崗位,采取多種方式協助做好就業(yè)安置工作。對到東部地區(qū)或省內經濟發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育和技能培訓的貧困家庭“兩后生”,培訓地政府要幫助有意愿的畢業(yè)生在當地就業(yè)。建立健全轉移就業(yè)工作考核機制。輸出地政府和輸入地政府要加強對務工人員的禁毒法制教育。
推進就地就近轉移就業(yè)
建立定向培訓就業(yè)機制,積極開展校企合作和訂單培訓。將貧困人口轉移就業(yè)與產業(yè)聚集園區(qū)建設、城鎮(zhèn)化建設相結合,鼓勵引導企業(yè)向貧困人口提供就業(yè)崗位。財政資金支持的企業(yè)或園區(qū),應優(yōu)先安排貧困人口就業(yè),資金應與安置貧困人口就業(yè)任務相掛鉤。支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè),鼓勵發(fā)展居家就業(yè)等新業(yè)態(tài),促進就地就近就業(yè)。
教育扶貧
加快發(fā)展職業(yè)教育
強化職業(yè)教育資源建設
加快推進貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結構調整,加強有專業(yè)特色并適應市場需求的職業(yè)院校建設。繼續(xù)推動落實東西部聯合招生,加強東西部職教資源對接。鼓勵東部地區(qū)職教集團和職業(yè)院校對口支援或指導貧困地區(qū)職業(yè)院校建設。
加大職業(yè)教育力度
引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合,鼓勵職業(yè)院校面向建檔立卡貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育。啟動職教圓夢行動計劃,省級教育行政部門統籌協調國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校和國家重點中職學校選擇就業(yè)前景好的專業(yè),針對建檔立卡貧困家庭子女單列招生計劃。實施中等職業(yè)教育協作計劃,支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到省外經濟較發(fā)達地區(qū)接受中職教育。讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校開展面向貧困人口的繼續(xù)教育。保障貧困家庭婦女、殘疾人平等享有職業(yè)教育資源和機會。支持民族地區(qū)職業(yè)學校建設,繼續(xù)辦好內地西藏、新疆中等職業(yè)教育班,加強民族聚居地區(qū)少數民族特困群體國家通用語言文字培訓。
加大貧困家庭子女職業(yè)教育資助力度
繼續(xù)實施“雨露計劃”職業(yè)教育助學補助政策,鼓勵貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校并給予政策支持。落實好中等職業(yè)學校免學費和國家助學金政策。
健康扶貧
提高醫(yī)療保障水平
降低貧困人口大病、慢性病費用支出
加強基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度的有效銜接。建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助給予補貼,全面推開城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統籌,提高政策范圍內住院費用報銷比例。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新增籌資主要用于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平,逐步降低貧困人口大病保險起付線。在基本醫(yī)療保險報銷范圍基礎上,確定合規(guī)醫(yī)療費用范圍,減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。加大醫(yī)療救助力度,將貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持導致基本生活出現嚴重困難的貧困家庭患者,加大臨時救助力度。支持引導社會慈善力量參與醫(yī)療救助。在貧困地區(qū)先行推進以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革,逐步擴大病種范圍。
實行貧困人口分類救治
優(yōu)先為建檔立卡貧困人口單獨建立電子健康檔案和健康卡,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。以縣為單位,進一步核實因病致貧返貧家庭及患病人員情況,對貧困家庭大病和慢性病患者實行分類救治,為有需要的貧困殘疾人提供基本康復服務。貧困患者在縣域內定點醫(yī)療機構住院的,實行先診療后付費的結算機制,有條件的地方可探索市域和省域內建檔立卡貧困人口先診療后付費的結算機制。
國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 促進穩(wěn)定就業(yè)
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時間:2016-12-08
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